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天津市工商行政管理十二五规划

作者:见好就收才是赢 时间:2021-04-17 00:42
本文摘要:天津市工商行政管理十二五计划,预计2011年至2015年,全市市场主体总量超过65.3万户,迅速增长55%。其中,内资企业总数从17.6万户发展到28.3万户,迅速增长61%。 简介:天津市工商行政管理十二五计划,预计2011年至2015年,全市市场主体总量超过65.3万户,迅速增长55%。其中,内资企业总数从17.6万户发展到28.3万户,迅速增长61%。 一、指导思想和中心任务、指导思想。

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天津市工商行政管理十二五计划,预计2011年至2015年,全市市场主体总量超过65.3万户,迅速增长55%。其中,内资企业总数从17.6万户发展到28.3万户,迅速增长61%。

简介:天津市工商行政管理十二五计划,预计2011年至2015年,全市市场主体总量超过65.3万户,迅速增长55%。其中,内资企业总数从17.6万户发展到28.3万户,迅速增长61%。

一、指导思想和中心任务、指导思想。以科学发展为主题,以增进经济发展方式延缓改变多线,遵循社会主义市场经济发展规律,正确实现市场主体创造力和人民群众实际市场需求,深化和完善五个系统建设,改变经济发展方式,确保社会人员和自然,提高民计民生,重视市场监督和执法人员变革升级,重视建设高素质干部队伍,充分发挥工商行政管理职能,提高经济社会科学人员和自然首次发展。(二)中心任务。一是增进经济发展方式的变化。

坚决减少总量,不断扩大规模,希望先进设备,引领先机,大力支持战略新兴产业、科技型中小企业的发展,出口低消耗、高污染、低废气产业,大力提高经济结构调整优化。二是服务天津滨海新区开发对外开放,首先尝试新型商事登记制度,增进滨海新区、中心城区和各区县三区同步协调发展。三是大力拓展内需,愿服务民生。

增进低收入创业,构建企业兴民富。服务三农发展,提高农业产业化,增进农业增效农民减免建设。四是贯彻确保消费安全性和公平交易秩序,加强市场监督,创造公平有序的市场环境,抓住消费市场需求,确保社会人和自然和公平正义。

五是深化体制机制创造力,改变工商职能,提高监督执法人员的效率。完善工商行政管理法律法规体系,建设科学高效的工商行政管理。二、主要工作目标,(一)市场主体总量大幅增长。预计2011年至2015年,全市市场主体总量超过65.3万户,快速增长55%。

其中,内资企业总数从17.6万户发展到28.3万户,迅速增长61%。在内资企业中,国有和国有有限公司的企业从2.2万户发展到3.4万户,迅速增长55%的民营企业从15.4万户发展到24.9万户,迅速增长62%的个人工商店从22.8万户发展到35万户,迅速增长53%。外资企业从1.4万户发展到2万户,迅速增长43%。

(二)市场主体规模不断扩大。预计从2011年到2015年,全市市场主体注册资本总额将从2.06兆元减少到6.7兆元,急速增加225%。其中,内资企业注册资本从16110亿元迅速增加到59814亿元,迅速增加到271%。在内资企业中,国有和国有企业的注册资本从9418亿元急速增加到34969亿元,急速增加到271%的民营企业的注册资本从6692亿元急速增加到24845亿元,急速增加到271%的个人工商店的申报资金从111亿元急速增加到224亿元,急速增加到102%。

外资企业的注册资本从652亿元迅速增加到1050亿美元,迅速增加了61%。(三)商标战略计划全面执行。预计从2011年到2015年,基本完成六大市级品牌培育基地和十大优势品牌集群。

全市商标注册总量超过10万件,其中服务商标1万件,集体商标,证明商标60件。知名商标总量超过100件,知名商标超过1200件,商标国际注册量超过3000件。(四)广告市场繁荣健康发展。

预计从2011年到2015年,全市专营广告经营者从3701户急速增加到6660户,急速增加80%的广告经营额从104亿元急速增加到260亿元,急速增加到150%的广告违法率显着上升。(五)行政执法水平明显提高。行政复议保持亲率超过95%的行政诉讼胜诉率超过95%,市场主体违法亲率显着上升,市场交易秩序明显好转。

(六)有效确保消费者权益。消费者接受麻烦解决问题的率维持在90%以上,全市消费环境进一步提高。(七)领导班子和干部队伍建设进一步加强。从2011年到2015年,全系统本科以上学历人员比例超过70%,硕士以上学历人员比例超过4%,专业人才比例明显减少,全系统共产党员比例超过80%,基层工商所党支部分设置亲率超过100%。

(八)党风廉政建设和反腐败工作进一步加强。政风评议成绩排名第一,廉政文化建设回归全市第一,防止廉政风险和监督风险获得显着利益,访问事件大幅度上升,人民满意工商所超过100%。(九)基础建设全面提高。

全市工商所100%转入等级工商所行列,50%超过一级工商所建设标准。工商所基础设施均超过二级以上建设标准。基层工商所人手一台电脑,执法人员交通工具全面提升。

三、主要工作任务(一)以增进经济发展方式推迟改变多线,创造力更加严格、更加强大的市场准入政策向前迈进1.建立政策增进体系的大幅延伸。围绕实行产业提升战略,向战略新兴产业和现代服务业延伸。培育航空宇宙、下一代信息技术、生物技术和健康、新能源、新材料、节能环境保护、高级装备生产等产业重点反对现代物流、金融保险、科技和信息服务、创新产业、会展经济、总部经济和大楼经济等生产服务业环绕加强天津经济整体实力,延伸到主体税源和优化结构。

限制市场准入,希望不断扩大民营投资,反对民营资本转入基础产业、基市政公用事业、社会事业和金融服务业等领域。深入研究天津八大支柱行业发展规律,自由选择薄弱环节和空白点制定反对措施。

推进反对科技型中小企业发展政策措施,延缓天津市科技巨头茁壮计划实施步伐。希望先进设备产业发展,同时制定低耗、高污染、低废气企业解散市场的办法。围绕实行富民惠民战略,向消费夹持和城乡一体化方面延伸。

反对增进中小企业发展,减少低收入创业机会,减轻低收入压力。加强分销体系建设,发展新型消费业态,扩大新的服务消费,实施希望消费的政策,提高消费结构的升级。大力扶持农民专业合作社发展,反对农村经济发展多元化经营,减少农民生产经营收入。

反对农村信用社改革,发展农村小金融机构和小额贷款,提高农村金融服务。2.建立管理制度服务体系的改革创新。

在滨海新区探索实施更严格的市场准入模式,实行主体资格与经营资格分离的新型商事登记制度,使企业处理预先许可,提高市场准入效率。研究注册和注册资本分离,在完善市场主体信用机制的前提下,推进资本申报制度,降低公司成立成本。深化行政审计制度改革。探索创建在线审计模式,实施电子营业执照。

只有坚决入,不禁入,进一步推进中止或备案行政审查项目,减少预先行政审查。探索建立摊贩社区管理模式,增进中小经营者转入市场,便利人民生活。

深化年检制度改革。进一步修改年度检查和程序,全面实施网格化、网络化、团体化年检,提高年检工作效率。3.构建功能服务体系的原始效率。希望环绕领导制定战略,推进渤海工商行政管理登记一体化、消保维权一体化、行政执法一体化。

此后,稳定完善重大项目访问、功能区服务、解法难题胆变等服务措施,成功定居高水平大项目,提高服务中心城市产业水平、科技含量和产量效益,推进模板工业园区、农业产业园区建设。全面落实商标策略,聚焦注册数量、国际注册、老字号注册与维护、商标专有权维护、商标用于效率。

领导已经确认的老字号注册商标,争夺着名商标。实施增进天津市广告业发展指导意见,指导广告市场主体自律经营,构建天津市广告业繁荣发展,为市场主体构建品牌效应获得健康平台。希望建设红盾保农、经纪活农、合同长农、商标富农、信用保农等五个兴农机制。

大力支持重组农村专业合作社,希望农业生产经营从集中农户模式提高到专业化、标准化、规模化、集约化的企业模式,为农业产业化经营获得载体。(二)以加强市场秩序控制力为目标,建设资源整合监督体系。1.以精细化、集约化为目标,构建监督方式的明显变化。

建立精细化理念,从系统风险、地区风险、执法人员风险、廉政风险等多个角度,加强对监督风险点的识别和识别,建立风险水平标准,完善防范机制。建立集约化理念,结合网格化监督模式,以经济户籍为基础,通过各种监督业务的合作和信息资源共享,建立收集信息、发现危险、控制风险、规范不道德等功能的一系列体制机制,构建市场秩序度的检测和预防管理。建立大监督理念,推进事前规范、事中指导、事后监督一体化,引导经营者自律遵守法律,降低监督成本,提高监督有效性。

2.以改建过程、归口管理为主轴,构建各种监督业务合作。构建市场主体、交易客体、经营不道德等监督业务,从多头集中监督到合作监督,从单一业务线的横向监督到跨越业务的纵向合作监督。一是明确分工,细分责任,确保网格监督模式运营的流畅性和工作量的合理负担。

创建大部分制度监督体制,机制上确保市局部门专业配置,避免反复检查、反复决定,特别强调差异化实施,加强分局部门指挥官的推进能力,融合管辖区域的实际,开展过滤分配,明确提出优化方案二是突出重点,科学分类,根据主次关系和执法人员类别创建电子流程。根据一级网格诚实审计、二级网格粗管理、三级网格轻实施的标准,根据时间、人力等资源投入,分级分类建设各专业工作任务发布命令、信息反馈、效果依赖的流程,建立执法人员手册数据库,通过数据网络手段,执法人员的依据、执法人员的案例、执法人员的痕迹和流程三是特别强调效果,加强评价,建设监督绩效视觉体系。根据任务完成率、问题找到亲属率、期待效果构建亲属率等指标,建立监督效果评价体系。

创建各业务线、各工作任务完成标准系统,加强各层网格负责人的业绩评价。3.以风险监测、行政指导为重点,构建监督功能。

一是加强网格监督的发现机制,控制流通领域的风险点。打造分销领域的商品质量安全性和食品安全风险评估机制。创建食品安全信息公开和危机处理机制。建立和实施土地监督责任制度。

竣工符合我市实际、全国工商系统领先的信用分类监督体制。建立网络商品交易监督信息化平台,建立全市网站和网络经营主体数据库。积极开展网上巡逻、风险等级巡逻,然后关注流通领域食品安全、危险化学品、易燃易爆、黑网吧、无执照经营、欺诈宣传、制造假货非法流通等重点领域,大大推进新兴行业、新兴行业等领域的延伸。

二是加强行政指导的领导机制,规范主体不道德和经营不道德。将行政指导整合到大型监督体系中,建立分级分类行政指导机制。

将行政指导的建议、指导、警告、责备、模板、审查等6种形式同为监督程序,包括市场准入监督、市场规范监督、合同规范管理、食品安全监督、消费者权益维护、商标申请人确认维护、广告监督管理、不正当竞争监督、直销规范建立行政辅导统计资料机制、效果评估和评估机制,积极开展行政辅导典型案例整理总结,积极开展行政辅导专题培训,增进行政辅导工作有序积极开展。三是增强信贷体系的管控机制,规范市场主体信贷不道德。针对信用缺陷对消费市场需求和投资经营的障碍,充分发挥工商功能,推进信用体系建设。

推进行业部门信用建设多线信息系统的相互连接,相关部门必须共同构建信用信息数据平台。推进信用评级、贷款中介、资格证书等中介鉴定机构的市场健康发展。扩大合同模板文本复盖面积领域,提高推进力,提高使用率。积极开展死守合同的轻信活动。

在广告、零售、物流等行业推进诚信经营自律公约。(三)以提高行政执法威慑力为重点,建设集中精力的执法人员体系,提高行政执法在工作布局中的方向。风险监测、行政指导、事件公安部门是工商行政管理部门遵守市场监督第一责任的三大最重要手段。

对相当严重的违法活动重的违法活动是工商行政管理部门确保市场秩序、优化投资环境、增进公平正义的杀手。行政执法队伍是展示工商行政管理门依法行政、清廉政治的最重要窗口。

进一步完善集中的执法人员模式,提高执法人员机构定位,增加执法人员事务投入,提高执法人员思想、业务素质。2的双曲馀弦值。2的双曲馀弦值。.打造较为集中化于执法人员审理案件服务平台。

一是增强行政部门处罚权的市场集中度。顺应大管控管理体系的风险性监管与难题寻找体制,以一支技术专业执法人员审理案件团队为行为主体,全方位创建起点线面数据共享,责任利协调一致,公共财物较为集中化于,查审处无缝拼接连接,组成巡视寻找、三级同歩、技术专业具体指导、集中化于执法人员的执法人员审理案件体制。

二是搭建审理案件数量质量双提升、双提升。强化对执法人员审理案件关键、难点难题的科学研究,切实提升广告宣传违反规定、商业服务贿赂、独享运营、互联网侵权责任等案子,弥补执法人员空缺,避免管控系统漏洞。创建大要案子总办具体指导规章制度,根据公安机关大要案子电磁波辐射效用,合理地提升 执法人员权威性。

要做有案必查、立案侦查必结,提高案子结案率,增加审理案件周期时间,提高审理案件总数。大力开展本年度十大典型性案子评选,创建典型性案子案例,提升 系统软件货值撤职工作能力。

三是磨炼系统化执法人员团队。强化执法人员系统软件紧急执法人员快速响应体制,对技术专业执法人员组织进行比较慢迈进,统一同歩,应急处理,应急处置的综合性演习,超出操控审理案件机会,对特殊恶性事件、时间段和地域说实话迅速操控的回绝。创立案子时光程序流程,创建清优化的绩效考评点评规范,对审理案件总数、品质、数量级、期限推行全方位科学研究考评。

3.扩大集中化重点执法人员主题活动的幅度。提高集中化于执法人员主题活动超出解决困难、吓唬违反规定、树立权威的三重实际效果。一是强化重点执法人员主题活动的导向性。

适应能力态势发展趋势,强化对消费者反映抵触、层出不穷、防碍消费夹到、危害社会发展人与环境稳定、损坏公正司法的违纪行为的科学研究,制定周密计划,积极大力开展重点执法人员主题活动,引人注意解决困难关键难题。二是强化重点执法人员主题活动的威慑力。创建全局性典型性案子曝出规章制度,推行违反规定企业信用等级惩罚。

三是强化重点执法人员主题活动的公信力。广泛开展执法人员疑难问题判定及法律法规仅限于难题科学研究,完备归类执法人员根据及管控岗位职责文件目录,逃走市场监督管理管理方法个体性执法人员行业,多管齐下撤职具有工商局特点案子,沦落保证 市场经济体制纪律必不可少的执法人员能量。(四)以牢筑人民群众抵制基石、强化工商局公信度为关键,基本建设高效率、实际效果、经济效益合一的消费者保障消费者维权管理体系 1.完备工商局管控、领域自我约束、社会监督、人民群众参与的消费者保障消费者维权构架。

将来两年,中国经济发展将调向以外需为核心的发展模式,伴随着消费行业的项目投资的持续增长、消费构造的调节,消费者权益维护工作中将不容易应对很多新难题。要把消费者权益维护工作中做为顺畅人民群众表达意见传递、权益商议和利益保证 的最重要方式,提高到防止不稳定要素,保证 社会发展稳定的高宽比来掌握。相叠工商局管控执法人员、行政指导、行政部门调解等综合性职责,提升 公司自我约束运营、遵纪守法运营观念,增强新闻报道社会舆论、产业协会、消费团队的外部监督水准,充分运用第三方資源在制定消费现行政策、执行消费政策法规、治理侵权责任层面的参与具有。

2.提升 消费者维权系统软件人民法院解决消费侵扰高效率。创建消费者保障、消费者协会、12315、上访者、经济发展查验等单位和组织密切联系的工作中体。执行工商局与消费者协会联合会的职责提取。拓展12315六入和消费消费者维权样版地铁站,增强市局、大队、工商局及其区街、销售市场消费消费者维权终端设备基本建设。

拓展委局际消费者维权协作体制,根据与各政府机构和产业协会的同歩,廷伸消费者维权互联网。拓展12315审理举报中心作用,更进一步增强对审理举报人民法院、分拔、总办的全过程具体指导与风险评价。拓张市、区(县)二级创建消费者权益维护联合会。创建和完备消费者异议诉讼规章制度和小额贷款消费纠纷案件赔偿制度。

呈送法律部门突显消费者协会的机构应急处置消费异议民事诉讼裁决权,创立集中化于的行政部门调解服务厅或调解管理中心,落实提高消费消费者维权调解服务效能。对12315咨询热线与人民法院职责说实话外包服务管理方法。3.提升 管理信息系统消费行业网络热点难点难题的实际效果。

创建农村基层应急处置全局性疑难问题审理举报归口报核制,依照岗位职责管理权限报上级领导专业对口单位核查根据后再运行。按时鉴别剖析调解消费异议难点难题,从依法治理、组织建设的角度,增强消费行业的动态变化,密不可分瞩目消费审理、侵扰南北方,搭建对侵权责任难题的根本原因管理方法。

对于文件格式合同、退换、看低宣传策划等难题,根据行政部门合同、行政部门提议等方式,督促公司遵循公布发布产品服务信息、缺少产品解任、无原因退换等责任,强化自我约束并分摊理当的企业社会责任。4.期待降低全社会发展消费风险性。创建权威性的产品信息发布方式。

紧密结合一会两站在小区、城镇、公司等创建消费正确引导流动站。根据书报刊、广播节目、电视机等群众新闻媒体,及其工商局门户网等会话新闻媒体,创建权威性产品信息发布方式,使消费者能便捷出示实际的产品服务信息和技术专业的消费科学研究具体指导、便捷的消费者维权推动。

推行流通业产品和食品类消费安全系数信息内容核查发布规章制度,增强消费信息内容的表露幅度。大力开展全省诚实守信销售市场基本建设。

与精神文明建设筹备、市商务委顺应拓张全省诚实守信销售市场基本建设。(五)以提升职责构造、勾起工作中魅力为总体目标,基本建设具有较强承受力的大保障机制 1.以提升作用、依法执政为显而易见,增强高效率的体制烘托。前行大部制、系统化的工商局体系基本建设。

以转变职能、理清关联,优化结构,提高效率的改革创新方位,完备一个对话框批准、一方网格图管控、一支队伍审理案件、一个服务平台消费者维权、一股协力保证 的机制建设,创建不利保证 市场监督管理管理方法行政机关內部责任完全一致、职责分工有效、管理决策科学研究、执行顺畅、管控强有力的管理机制。前行法制化、系统化的工商局依法治理。

果断三十而立改废锐意,完备市场监督管理管理方法相关法律法规管理体系,以市人民政府为名制定企业名字管理规定,执行规范管理非法经营的工作中建议和制定强化合同管控的建议。适应能力大服务项目、大管控、大执法人员和大消费者保障服务体系的务必,强化制度体系和程序流程服务体系。强化监督检查,执行执法人员负责制,健全执法人员管控互联网,做职、权、责符合。

强化驳回申诉应诉工作中,苛刻执行义务追责。2.以鼓励做事、促勤保廉为导向性,增强高质量的团队烘托。期待提升 领导成员基本建设水准。

依照企业登记注册人数、社会化服务面、市场监管度、综合性保证 力的评价指标体系,剖析工作要求,强化对各个领导成员的考评。深层前行干部人事体制改革。扩大竞争性选拔党员干部的幅度,规模性、系统化地前行公开选拔、竞聘上岗,推行系统软件内工作人员沟通交流。

完备选拔干部原始奖提名规章制度、任期制、实习期制,完备党员干部轮岗制度沟通交流、双向交流和AB岗规章制度。以后推行红盾素养工程项目。推动党员干部竖起靠素养己任,靠工作实绩转型良好环境。

偏重于强化党员干部平时绩效考评,创建与年终考核、职位升职融合的综合性考核制度管理体系。完备视頻系统软件和现代远程教育融合的学习平台。有方案、有关键地培养高层次人才储备型优秀人才。

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全方位创设惩处和预防腐败体系。创建反腐倡廉建设大传导布局。

大力开展三公难题重点管理方法。推进政风行风评定,大力开展系统对各个各种对话框品牌形象和效率的专员公署。更进一步依规管理方法党员干部,关键增强干部作风习惯养成,健全完备并执行预防教育体制和交谈东拉西扯规章制度。

3.以创建效能型、民主建设的机构为总体目标,增强成效显著的政治思想烘托。一是搭建观念基础理论通过自学的专业化规范性。

把通过自学方案的执行状况做为本年度领导班子考评的根据之一,把通过自学培训情况做为参观考察任用干部的根据之一。增强市局、大队、工商局三级培训体制。大幅度制定全年度培训方案,并的机构好推行。

增强各个党组中心组规章制度执行幅度,每一年集中学习不少于12次,每一年至少决策2次业务流程专题研讨。不断完善述学规章制度,苛刻通过自学考勤系统,不断完善党员干部通过自学学习培训档案保管规章制度。二是推进民主化政治建设。

创建决定权、执行权、决定权既相互依存又相互之间商议的权利构造。健全和完备领导成员民主化审议管理决策规章制度。

果断面向全国及服务项目目标大力开展三级拜见述廉。广泛开展政府信息公开发布、党务公开发布、局务公布发布,充分运用媒体监督具有。健全权利管束匹敌体制,强化干部管理监管。按时的机构汇报工作系统软件民主决策专题会,架起民主决策联合会、机关人员对话会、厅长意见箱和邮箱等六个民主化服务平台,让党群干群立即反映本人信念和权益表达意见,并有目的性地改进工作中。

三是基本建设具有岗位特点的工商局文化艺术。充分运用文明建设的正确引导作用,偏重于在精神实质文化层表面激发党员干部主动性,把忠诚党和政府、敬业爱岗、依法执政、固执公平与正义做为党员干部的职业道德规范,把四个仅有、四个统一、四化建设、四低总体目标、四个更改做为行政机关的使用价值趋向、文化底蕴,把服务项目社会经济发展趋势是第一要务,强化管控消费者维权是第一义务做为基础核心理念和战略思想。锲而不舍为机关人员办好事,解决困难党员干部生活艰难,活跃性员工文化活动,强化了行政机关的团队的凝聚力。4.以信息化管理、智能化为方式,增强智能化的市场监督管理管理方法技术性烘托。

创设和完备综合性业务流程服务平台,彻底解决信息内容与工作内容的荒岛状况。创设和完备公共文化服务服务平台。强化门户网基本建设、缓解电子证书技术性推行,打造根据3G技术性的全天公司综合服务平台。

创设和完备内控管理服务平台。以政务服务内部网为关键,增强企业办公、执法人员智能辅助系统软件,基本建设电子器件监督评价体系。

完工集企业登记注册人数、市场监管度、社会化服务面和综合性保证 力于一体的市场监督管理战略决策数据统计分析系统软件。积极开展创设全省公司信用体系,科学研究创建天津企业信用等级指数值,为精准反映天津市场监管情况获得服务平台。

大大的健全行业分析报告发布体制,拓张行业分析报告的数据服务向区县委县政府和商街经济发展廷伸。全方位挖到备案信息内容、行业调查、投资资讯、个人信用信息,将全国各地的工商局数据信息划归行业分析报告如数剖析,更进一步提升 数据信息运用于水准,比较丰富汇报內容,为市委市政府、市人民政府获得管理决策参照。5.以统筹协调,科学研究推行为标准,增强农村基层工商局基本建设。

缓解执行《天津市工商系统2011-2013年基层建设规划》和市局党委会《关于更进一步强化基层基础设施建设的要求》。围绕搭建农村基层工商局职责更改、充分运用综合性管控职责回绝,根据基本标准、素养提升 、牢固提高的三个本年度主题风格基本建设,搭建提升 基础设施建设,提高能力素养,清楚工作要求、增强执法人员保证 ,前行升級转型发展的总体目标。

所有工商局基础设施建设超出二级之上,每一个大队至少有一个样版工商局,搭建办公房规范化、执法人员武器装备系统化、企业办公设备智能化、服务设施个性化的规范。天津市场监督管理管理方法十二五规划,预估自二零一一年到二零一五年,全省企业登记总产量超出65.三万户,持续增长55%。在其中,内资数量由17.六万户发展趋势到28.三万户,持续增长61%。


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